Estrategia de intervención

Basándose en el análisis y diagnóstico realizado por la misión de formulación, particularmente el taller de Marco Lógico, es posible establecer la problemática a abordar.   El acelerado deterioro de las condiciones medioambientales, sociales y económicas de funcionamiento de la GAM es un problema que incide directamente en las oportunidades de desarrollo económico sostenible del país, en la medida en que la GAM es el principal espacio económico de Costa Rica.

I. Se identifica como causa del problema la ausencia de una planificación regional adecuada en el ámbito de la GAM, y se considera ésta como el problema cuya resolución es factible abordar en este proyecto.

2. Se establece como causa de la ausencia de planificación la carencia de instrumentos, legales y culturales, de gestión urbanística y territorial y, la incapacidad de las instituciones estatales y municipalidades para garantizar que dicha planificación, caso de existir, sea respetada y aplicada. Lo que se transpone en dos problemas simultáneos:

1.  La dificultad misma de la elaboración de planes, y de su aplicación, debido a la insuficiencia de los recursos disponibles, tanto de carácter técnico, como tecnológico, por parte de las instituciones implicadas.
2.  La desconfianza interinstitucional, que no favorece el espíritu de cooperación y de supeditación de los intereses particulares al interés general por parte de los diferentes actores implicados.

1.  Finalmente, para completar la enumeración de los problemas, habría que referirse a la escasa conciencia social aún existente respecto a las amenazas que ya plantea el modelo territorial actual.

Frente a esta problemática la estrategia de intervención propuesta es la siguiente:

A. En respuesta al problema 1:

1.  Desarrollar la planificación regional y local en la GAM corrigiendo el modelo territorial, equilibrando las funciones y usos; cambiando el modelo de asentamiento y de movilidad y reforzando las infraestructuras bajo criterios medioambientales y de sostenibilidad.

B. En respuesta al problema 2:

1.  Fortalecer las capacidades técnicas de las instituciones locales;
2.  Evitar condicionar el proyecto a cambios legales previos por la incertidumbre asociada a estos y en consecuencia, encajar los trabajos de planificación dentro del marco legal disponible, es decir: El Plan Nacional y los Planes Reguladores cantonales, creando estructuras de planificación intermedias (metropolitanas) de base municipal;
3.  Integrar las municipalidades en la estructura técnica nacional regional para mejorar la coordinación entre los niveles: regional, metropolitano y cantonal.

C. En respuesta al problema 3:

1.  Favorecer participación ciudadana y la difusión de la planificación territorial a través de la creación de centros neutrales de seguimiento de la cuestión urbana;
2.  Fomentar el respeto a Ia planificación territorial en los planes y prepuestos sectoriales.

Resultados esperados

1. Resultado 1

Se ha realizado la III fase del Plan Nacional de Desarrollo Urbano consistente en el Plan de ordenamiento territorial de la (Gran Área Metropolitana del Valle Central de
Costa Rica (Plan GAM, y se han creado las condiciones necesarias para su aplicación.

1. Resultado 2:

Se han realizado, o puesto al día, los Planes Reguladores de los 31 cantones de la GAM, así como las Directrices Metropolitanas de las 4 Áreas Metropolitanas en las que se integran, en coherencia con el Plan GAM, y se han creado las condiciones necesarias para su aplicación.

1. Resultado 3:

Se ha mejorado la cultura urbana de la población y la capacidad de gestión urbanística de los poderes estatales y locales mediante la realización de un conjunto de actividades de formación y difusión.

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